秸秆禁烧不仅仅是农业的事终端是农民0垂果薹草

秸秆禁烧不仅仅是农业的事 “终端”是农民

“就近、就田、就农”是当前农村秸秆综合处理主要方向，这六个字围绕着一个核心——“农”。虽然，秸秆禁烧不仅仅是农业的事，但毕竟秸秆禁烧这件事的实施对象是农民，农民是承担秸秆综合处理的主体，也是秸秆综合处理的受益者。在全国秸秆机械化还田离田现场会上，农业部副部长张桃林强调，秸秆综合处理这项工作农民是主体，最重要就是要让这项工作成为农民的自觉行动。

近年来，在农作物秸秆综合处理工作上，政府、企业、科研机构分别从不同层面给予扶持，当前的政策、机械、技术体系都取得了长足的进步。然而，即便政府出台的政策再优厚，农民执行力低也无法达到预期效果；即便企业制造的机械再先进，农民不买账也没用；即便科研院校研究成果再给力，农民不认可也等于空谈。所以，农民作为秸秆禁烧的“终端”，其作用之重可见一斑。

过去，农作物秸秆是农村生活、生产的主要能源，谁也舍不得焚烧，随着农村经济的发展，燃气、煤、电等能源的普及，秸秆由家家户户舍不得烧的宝物，变成不知如何处理的负担。大量秸秆被遗弃在田间地头，为了不影响农时以及下一季作物的播种质量，露天焚烧很自然地成为农民处理秸秆的首选方式。

提高农民开展秸秆综合利用的积极性并不是空口说白话。近年来，随着生活水平的提高，农民对生活质量提出了更高的要求，建设美丽乡村符合农民对家乡的诉求。因此，笔者认为，这样的大环境为提高农村秸秆综合利用率创造了很好的契机。提高农民秸秆禁烧的意识，关键要抓准农民积极性不高的主要原因：长期以来环保意识不强，担心秸秆还田影响播种质量、出苗和产量，加之秸秆还田离田费时费力费工，秸秆综合处理经济效益低……总体来讲，提高农民秸秆禁烧意识关键就是要让农民得实惠，而这个“实惠”，应该是包括“精神上的实惠”和“经济上的实惠”两方面。

首先，让农民感受到秸秆综合处理带来的“精神上的实惠”。其实，对于农民来说，焚烧秸秆的同时，他们自身也饱受焚烧之苦。空气中弥漫着秸秆焚烧的粉尘、刺鼻的气味、肮脏的环境……试问，有谁喜欢生活在这样的环境中？秸秆禁烧必定带来“精神上的实惠”。但如何让农民将这种无形的实惠变成一种习惯呢？笔者认为，一方面，利用广播、电视、互联网等媒体积极宣传秸秆综合利用的好处，使农民充分认识到“绿水青山就等于金山银山”；另一方面，加快美丽乡村建设，提高农民对家乡环境建设的责任心，提升家乡自豪感，让做体面农民的思想深入人心。

毋庸置疑，“经济上的实惠”就是农民在秸秆综合处理上得到实在的利益。以往，农作物秸秆除了还田以外，一般人能想到的处理方式就是造纸、发电等。其实，“秸秆去哪儿”对于农民来说并不重要，最关键的问题在于秸秆的收集、储存和运输。对于一家一户的农民来说，收储运的成本远远大于秸秆加工处理之后的利润，没有收益自然没有积极性。

对此，要充分结合政府力量与市场力量，实施好新型职业农民培育工程，培育一批农机作业和秸秆收储运专业化人才，促进农机大户、合作组织、收储加工企业等市场主体发展壮大，开展耕种收秸秆处理一条龙作业、订单作业、跨区作业等社会化服务。同时，支持和指导市场主体创新利益连接机制，构建秸秆生产、收集、储运、加工联合体，建立全覆盖的服务网络，提升秸秆收储运加专业化、组织化、产业化水平。加强信息引导和服务，着力打造“互联网 ”和移动通讯条件下农机作业调度、供需对接、维修服务等要素集成的新模式、新业态，提高农机作业和社会化服务的效率效益。例如，江苏省指导农机合作社、农机大户与农户签订秸秆还田作业合同，2017年夏季，全省有4700多个农机服务组织、46000个农机户和550多个跨区作业队参与实施秸秆处理工作，效果显著。农民不费心、不劳力，还能有钱赚，自然就提高了积极性。对于农机合作社来说，延长了农机服务作业链，可谓双赢。除此之外，各地农机部门还应通过加快建设秸秆固化成型加工站、安装农户专用炉具、组建专门秸秆收储运服务组织等方式，让农民真正享受到秸秆综合处理带来的实惠。

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